各党委（党总支）、党工委：
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步完善我校流动党员管理方式，落实流出地、流入地党组织管理责任，现就建立健全我校流动党员双向共管机制提出如下意见：
一、总体要求
全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从严从实、动态管理、全面覆盖，进一步明确流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任，严格落实协同配合、有机衔接的工作制度，确保每一名流动党员始终处于党组织的有效管理之中，接受经常性教育，发挥先锋模范作用。
二、职责任务
（一）流出地党组织的主要职责
流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况，主动与流入地党组织沟通，共同做好管理工作。
1．党委（党总支）、党工委。每年组织一次流动党员排查，及时掌握流动党员基本情况，更新流动党员资料。主动提供流动党员情况，采取签署共管协议、定期联系通报等方式，加强与流入地党组织的沟通协作。在流动党员相对集中地建立流动党员党组织。
2．党支部。及时掌握外出流动党员情况并更新名册，主动向流入地党组织提供流动党员情况，定期联系通报。加强外出流动党员行前教育，签订双向承诺书，登记发放《中国共产党流动党员活动证》（以下简称《活动证》），督促外出流动党员及时与流入地党组织联系，参加组织生活。要求流动党员按年度填报双向共管登记表，每季度至少与外出流动党员联系沟通1次，了解思想、生活、现实表现等情况，通报党组织的重要事项，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。外出流动党员返回后，认真查验《活动证》、双向共管登记表等材料，通过党员本人和流入地党组织，了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。了解预备党员外出期间的表现，主动征求流入地党支部意见，按规定做好预备党员转正工作。
（二）流入地党组织的主要职责
流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围，积极主动做好工作。
1．党委（党总支）、党工委。明确专人负责接收流动党员组织关系，认真查验《活动证》，及时将流动党员编入一个支部。每年组织一次流动党员排查，全面掌握流入党员的数量及基本情况，建立管理台账。把流动党员纳入本单位党员教育管理体系，统筹推进。主动提供流入党员情况，采取签署共管协议、定期联系通报等方式，加强与流出地党组织的沟通协作。对在本单位组建的流动党员党组织，提供必要的活动场地等支持。积极为流动党员维护合法权益、参加培训学习、解决工作和生活中的困难提供服务，组织重大活动时邀请流动党员代表参加。
2．党支部。对持有《活动证》的外来流动党员，核实党员身份后及时编入党支部、党小组，制作流动党员名册，主动加强与流出地党组织的联系，定期反馈流动党员情况。开展党的组织生活和其他重要党内活动时通知流动党员参加。要求流动党员按年度填报双向共管登记表，流动党员参加组织生活、交纳党费、现实表现等情况，及时记入《活动证》、双向共管登记表。关爱流动党员，了解掌握思想、就业、生活等情况，帮助解决实际困难。做好外来流动人员中预备党员的教育管理工作。流动党员学习、工作和生活地点变动或发生重大情况，及时向上级党组织和流出地党组织通报。预备党员预备期满后，及时以书面形式向流出地党支部反馈预备党员的表现，提出能否按期转正的意见。
三、方法措施
1．填报双向管理一览表。各党委（党总支）、党工委每年至少组织一次流动党员排查，及时更新流动党员资料，全面掌握流动党员的数量及基本情况，填写《中国矿业大学XX党委（党总支）、党工委流动党员双向共管情况一览表》（附件1），并报校党委组织部备案。
2．签署双向承诺书，发放活动证。党支部应加强外出流动党员行前教育，签订《中国矿业大学流出党员双向承诺书》（附件2），支部对维护党员权益、安排专人联系、帮助解决困难等作出承诺，党员对外出报告登记、持证用证和网上参加活动、定期汇报思想、按时交纳党费、发挥先锋作用等作出承诺。同时，登记发放《中国共产党流动党员活动证》。
3．建立双重共管机制。各党委（党总支）、党工委要督促流动党员及时准确地完成《活动证》登记并按年度填报《中国矿业大学流动党员双向共管登记表》（附件3），登记流动期间党费缴纳、党支部民主评议、思想汇报、现实表现、预备党员转正、参加党的组织生活和其他党内活动等情况，确保流动党员管理各个环节有效衔接。
4．签订共管协议，开展结对共建。外出党员流向集中、数量较多的党委（党总支）、党工委，可与流入地基层党组织签订共管协议，协商确定各自职责任务、流动党员管理的目标方法、保障措施等。通过结对共建、活动互动等方式，定期会商，共同做好流动党员教育管理工作。
5．运用新兴技术。充分利用手机APP、QQ群、微信等，密切流入地、流出地党组织联系，加强流动党员跟踪管理，提高工作成效。
四、组织领导
各党委（党总支）、党工委要认真履行全面从严治党责任，把建立健全流动党员双向共管机制，作为破解流动党员教育管理难题的有效办法，作为加强党员队伍建设的有力举措，要增强大局意识、全局观念，自觉履行工作职责，严格执行流动党员管理和双向共管规定，真正把流动党员教育管理好、作用发挥好。
要坚持问题导向，及时发现解决流动党员管理中出现的新情况新问题，不断充实双向共管的内涵，完善工作机制。要加强督促检查，对在流动党员管理中不负责任、推诿扯皮的相关责任人，特别是以各种借口拒绝接收持有《活动证》的流动党员的，要严肃批评教育，情节严重的，作出必要的组织处理。要注重典型引路，鼓励创新，及时总结、宣传和推广双向共管的新鲜经验和有效做法，积极探索加强和改进流动党员管理的新思路新举措，不断提高流动党员管理的科学化水平。
校党委组织部
2017年12月18日
